Кто шатает «вертикаль»?

На Ставрополье назревают два политических скандала, связанных с «раздуванием» номенклатурных полномочий. Думская оппозиция восстала против желания врио губернатора Владимира Владимирова купить шикарные квартиры для приехавших в регион чиновников-«варягов», а также увеличить штат правительства за счет введения личных «полпредов». Сам губернатор на оппозиционную критику пока публично не реагирует. Ведь можно не сомневаться, что благосклонность бюрократии ему жизненно необходима в преддверии грядущих выборов. Единственный радикальный шаг, на который он может решиться, – это «проредить» верхушку местной «Единой России». Но опять-таки лишь затем, чтобы пореже слышать оттуда критику. «Квартирный вопрос» «Пусть всех радуют надои, урожаи и приплод! С нашим врио Ставрополье к Марсу двинет звездолет», – написал в своем Twitter-аккаунте депутат Госдумы от Ставропольского края, либерал-демократ Илья Дроздов. Ирония очевидна: Дроздов обещал держать под жестким контролем нового врио губернатора Владимира Владимирова. И слово сдержал: вместе с двумя другими федеральными депутатами Ольгой Тимофеевой («Единая Россия») и Виктором Гончаровым (КПРФ) на днях направил главе региона обращение с требованием разъяснить некие странные траты бюджета. Речь о статье «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества органам государственной власти (государственным казенным учреждениям)», по которой правительство потратит 202 млн 365 тысяч рублей. Причем в целом расходы на содержание правительства края вырастут с 623 млн рублей, которые были заложены в бюджете текущего года, до 658 миллионов в 2014-м . И вот что самое любопытное, в публичной версии краевого бюджета (доступной на сайтах парламента Ставрополья и Минфина региона) статья о покупках недвижимости стыдливо вымарана – так что простые смертные узнать о ней в принципе не могут. Что же за недвижимость намерен купить своим подчиненным губернатор Владимиров? Квартиры для чиновников, приехавших трудиться на Ставрополье из других регионов. Об этом недвусмысленно заявил и сам глава края в понедельник на заседании  регионального штаба ОНФ. «Представьте себе, Ставропольский край не имеет [в собственности]] ни одного квадратного метра жилой площади. С ума сойти, да?! О каких специалистах может идти речь?! Вот у меня сегодня есть двое мам, которые пришли на работу и нуждаются в жилье. Я что же, их должен обратно отправить в Кисловодск? Нет!», – возмущался, как всегда сверхэмоциональный, Владимиров. Только вот у краевой оппозиции на этот счет есть собственное мнение. Семеро смелых «Этого [закупать квартиры]] категорически делать нельзя! Мы потратим из бюджета на квартиру в среднем по 7 миллионов. При том, что наш бюджет очень дотационный, болезненный, и этого делать категорически нельзя. Ну, есть проблемы с жильем, можно снять это жилье. А сколько продлится пребывание этих министров здесь, пока неизвестно», – убежденно говорит лидер фракции ЛДПР в краевом парламенте Геннадий Ефимов. К слову, сам врио губернатора на запрос федеральных депутатов пока не счел нужным ответить. Вообще, можно лишь теряться в догадках, сколько квартир получится приобрести в собственность Ставрополья за двести миллионов. Хоть при учете того, что каждая обойдется в 7 млн рублей (за такие деньги даже в краевой столице можно купить шикарные апартаменты в три-четыре комнаты – но приезжие чиновники к другим, видимо, и  не привыкли). А ведь уже сейчас в правительстве трудится множество «варягов»: помимо самого губернатора Владимира Владимирова это два его заместителя Ирина Соколова и Роман Петрашов, министр имущественных отношений Алексей Газаров, министр экономики Юлия Косарева и замглавы аппарата правительства Ольга Прудникова. Причем все они так или иначе связаны с ЯНАО. Также ожидает назначения прибывшая с Ямала Владимира Гармидер – вероятнее всего, она будет назначена руководителем Управления по государственной информационной политике в аппарате правительства края. Ходят слухи, что «варягом» окажется и новый министр промышленности и энергетики – Владимиров недрогнувшей рукой отправил в отставку бывшего министра Дмитрия Саматова, который уже отбыл заниматься бизнесом в Германию. Шикарные апартаменты – лишь малая толика того, чем Владимиров может подсластить пилюлю своих подчиненных, приехавших из холодного, но богатого ЯНАО. Во время одной из поездок сам губернатор обмолвился, что его годовой оклад на Ставрополье равен месячному на Ямале. В бюджете-2014 расходы на оклады главы региона и его замов составят 31 млн рублей, а вот зарплату Владимирова во время работы в ЯНАО (там он был зампредом правительства) подсчитать сложно: по крайней мере, члены окружного кабмина о доходах не отчитывались. «Теневой» законопроект История с покупкой квартир для чиновников не единственная, которая подпортит кровь Владимирову. В понедельник на заседании думского Комитета по законодательству и местному самоуправлению рассматривался проект закона под невинным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». И внимания бы не вызвал, кабы не содержание. В краевой «Реестр должностей государственной гражданской службы» вносится новый пункт – представитель губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании. Причем Владимиров не затруднил себя разъяснением, зачем нужны новые чиновники и какие конкретно у них будут полномочия. Из конкретики упоминается лишь должностной оклад, который будет назначен новому чиновнику, – 10650 рублей в месяц. Всего же бюджету края новая административная реформа обойдется в 1,5 млн рублей в год. Мотивируя необходимость внедрения новой должности, правительство ссылается на опыт ряда других регионов, где существуют такие «кустовые» полпреды губернаторов. Например, в конце ноября такая система появилась в Дагестане, который теперь стараниями Рамазана Абдулатипова разделен на четыре округа – Центральный, Северный, Южный и Горный округа (в каждый из них входит от 10 до 16 муниципалитетов – городов и районов). «Это люди, которые будут помогать мне в работе. В частности, первейшая их задача – информировать меня конкретно о том, что происходит в муниципалитетах. Из-за отсутствия информации от глав администраций и бывает много непонятных случаев», – объяснял логику внедрения подобного механизма сам Абдулатипов. Объяснений Владимирова слышно не было. Более того, данный законопроект №278-5 до сих пор отсутствует в базе данных на сайте краевой думы. Точно так же, как и предполагаемые расходы на закупки квартир невозможно отыскать в бюджетной росписи, представленной в Интернете. Краевая прокуратура направила на проект закона отрицательный отзыв: это связано с тем, что отсутствует обоснование необходимости введения такой схемы, подробных финансовых расчетов, и даже неясно количество полпредов (цифра «7» называлась лишь устно). На рассмотрение законопроекта в думе пришли и лидеры оппозиции – либерал-демократи Геннадий Ефимов и справоросс Сергей Горло, которые пытались убедить коллег, что спешить «выполнять волю барина» не стоит. Тем не менее, все члены комитета проголосовали «за» законопроект, за исключением единоросса Айдына Ширинова. Расщепление «вертикали» «Как будут определять «губпредов»? За какие заслуги и перед кем? Есть 131-й федеральный закон, там все полномочия всех прописаны, так что, наверно, будут уполномоченные без полномочий… Лучше бы врио губернатора предложил главам территорий через пару-тройку месяцев сделать социологический опрос, и у кого нет более 50%-ной поддержки избирателей, заменить. Это будет более действенно. Ведь глава, если ему не доверяет губернатор и тем более избиратели, не должен работать. Должна быть команда Ставропольского края!», – размышляет в своем Facebook сам Айдын Ширинов. Солидарен с ним и либерал-демократ Геннадий Ефимов. По его словам, траты на введение новых чиновников значительно «перекроют» сумму в 1,5 миллиона, которая заложена в законопроекте. Ведь она учитывает только должностные оклады – но без учета расходов на транспорт, мобильную связь, жилье, содержание аппарата (как минимум секретаря или помощника). В общем, у депутатов вконец развеялись любые сомнения относительно того, что Владимиров намерен ввести должности своих полпредов, «урезав» функционал администраций муниципальных районов («Кавказская политика» высказывала такую версию в статье «Путин номер два»). Понятно, что столь скоропалительное «перекраивание» административной «вертикали» нужно Владимирову, чтобы бесперебойно выиграть губернаторские выборы – а они стартуют уже весной. Рейтинг ожиданий от молодого главы региона у населения стабильно высок – Владимиров еще не успел наделать критических ошибок. Но при этом сложности могут возникнуть с его партийной поддержкой: имидж «Единой России» на Ставрополье бесповоротно испорчен, а «Народный фронт» пока еще не имеет большой узнаваемости. О чем, кстати, Владимиров и говорил в понедельник на заседании регионального штаба ОНФ. После этого наблюдатели заговорили о том, что губернатор будет менять руководство краевого отделения «Единой России», которое возглавляет ставленник бывшего губернатора Валерия Гаевского, 45-летний Иван Богданов. Известно, что несколько членов правительства, лично преданных Владимирову, войдут в состав президиума политсовета «ЕдРа». Они заменят чиновников, которые остались в «наследство» от экс-губернатора Валерия Зеренкова, в частности бывших вице-премьеров Виктора Шурупова, Дмитрия Грибенника и Юрия Эма, а также бывшего замглавы аппарата правительства Людмилу Богословскую. По информации «Кавказской политики», обновление политсовета состоится уже до конца зимы – то есть до официального начала губернаторских выборов. Но все же Владимиров на выборах будет делать ставку именно на «Народный фронт», в отличие от партии власти, не запятнанный скандалами и антирейтингом, – так же, как поступил московский мэр Сергей Собянин. Антон ЧАБЛИН Говорун 26