22 ИЮЛЯ. КЧР. Уже в 2017 году в Карачаево-Черкесии планируется реализация программы развития инициативного бюджетирования, которая позволит жителям региона принимать участие в формировании статей расходов местного и регионального бюджетов и самостоятельно определять какие объекты социальной инфраструктуры населённого пункта нуждаются в финансировании.
Сегодня в большом зале Дома Правительства состоялся первый установочный семинар "Развитие инициативного бюджетирования" с участием глав районных и сельских администраций региона. Для того чтобы ознакомить чиновников с принципами проекта, позволяющего более эффективно распределять бюджетные деньги, в республику прибыли специалисты Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) при федеральном Минфине.
"Цель нашего визита в Карачаево-Черкесию сегодня – рассказать о том, что представляет собой данная программа, для того, чтобы республика стала частью общего процесса вовлечения субъектов Российской Федерации в развитие инициативного бюджетирования",- рассказал корреспонденту РИА Карачаево-Черкесия руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин.
Программа инициативного бюджетирования нацелена в первую очередь на отдаленную сельскую местность, где процесс экономического и социального развития идет медленными темпами. Механизм программы заключается в следующем: на территории сельского поселения проводится совет местных жителей, которые путем голосования определяют приоритетные задачи, стоящие на пути развития населенного пункта. В большинстве случаев в данный список вносят проблемы с водоснабжением, дорогами, объектами образования, культуры, спорта и здравоохранения.
"Удивительная особенность этой идеи заключается в том, что программа инициативного бюджетирования позволяет выявлять такие проекты, которые нам в голову не придут. То есть федеральные или региональные власти сверху не всегда видят реальную проблематику районов. Бывало такое: мы думали, что населенному пункту необходима вода и хорошие дороги, а на деле люди собрались и совместно решили создать электронное табло с точками wifi для оповещения при угрозе лесных пожаров или наводнения. Это как раз реализовывалось в Хабаровской области, после того, как территорию региона охватили пожары",- сказал руководитель проекта "Развитие инициативного бюджетирования в субъектах РФ в 2016-2018 годах" во Всемирном банке.
После того, как сельский или городской совет определяет, какая из проблем требует незамедлительного решения, изыскиваются источники финансирования. При чем, особенность инициативного бюджетирования заключается в том, что часть денежных средств собирается за счет местных жителей, если они готовы вложить деньги в тот или иной проект. Речь идет о небольших суммах, в среднем по 100-500 рублей от семьи. Эта мера позволяет не только собрать около 10-20% из всех необходимых денежных средств, но и выработать коллективную ответственность у горожан. То есть человек, который пожертвовал деньги на ремонт сельского дома культуры, будет сам заинтересован в том, чтобы весь процесс прошел качественно и завершился вовремя, более того люди с большим интересом будут проводить мероприятия в отремонтированном здании и следить за соблюдением чистоты и порядка. Тем самым создаются механизмы общественного контроля.
При этом основная доля денежных средств направляется в сельское поселение из местного и регионального бюджета.
Следом в населенном пункте создается инициативная группа активистов, которые систематически проводят мониторинг ситуации и являются промежуточным звеном между властью и населением.
Внедрение механизма инициативного бюджетирования в населенные пункты Карачаево-Черкесии способствует не только рациональному расходованию средств бюджета, но и появлению плеяды горожан с активной гражданской позицией, которые будут принимать участие в жизни своего села, города, района и всей республики.
"Повышение эффективности расходования бюджетных средств не означает, что денег станет больше. Это значит, что появится более эффективный механизм, того, как с участием граждан можно расходовать те же деньги, но при этом получать дополнительный эффект. В числе этих дополнительных эффектов: рост доверия и лояльности власти, удовлетворенность граждан решением проблем, экономический и управленческий эффекты. То есть на каждый вложенный рубль у государства появляется больше эффекта, нежели, чем от обычных форм реализации бюджетных средств",- отметил В. Вагин.
Необходимо подчеркнуть, что по состоянию на сегодняшний день программа инициативного бюджетирования реализуется в 26 субъектах РФ. При чем, по данным специалистов НИФИ, регионом-лидером, где данная методика реализована наиболее эффективно, является Ставропольский край. Это связанно с тем, что именно этот регион стал первым субъектом России, где применили методику инициативного бюджетирования. Здесь на протяжении почти десяти лет накоплен видимый эффект, позволяющий дать оценку последовательному участию населения в программе инициативного бюджетирования.
Для того чтобы данная практика наиболее эффективно реализовывалась на территории Карачаево-Черкесии, необходимо обязательно обучать руководителей, специалистов органов местного самоуправления и государственной власти.
Практика применения инициативного бюджетирования уже многие годы применяется в развитых странах мира и положительно сказывается на всей финансовой системе государства. В частности, в России, эта программа начала свой первый этап реализации около десяти лет назад, а наибольший опыт реализации проектов накоплен в рамках программы поддержки местных инициатив, которая была запущена в 2007 году.
Комментарии